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資財采管〔2021〕13號
各鎮(zhèn)人民政府，資中經(jīng)開區(qū)、內(nèi)江農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管委會，縣級各部門、縣政府采購中心，各供應(yīng)商：
為貫徹落實省、市關(guān)于“放管服”以及實施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”等政策要求，根據(jù)《四川省政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)（2020年版）》（川財規(guī)〔2020〕11號）規(guī)定，“內(nèi)江市公共資源交易服務(wù)中心網(wǎng)站—網(wǎng)上競價和商場直購系統(tǒng)”（以下簡稱競價和直購系統(tǒng)）進(jìn)行了升級完善，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。
一、基本概念
網(wǎng)上競價采購（以下簡稱競價）是指采購單位通過網(wǎng)上競價系統(tǒng)，在不同品牌、多家供應(yīng)商之間和一定時間內(nèi)，通過競價最終選擇產(chǎn)品、供應(yīng)商的采購行為。
競價由采購單位通過在競價和直購系統(tǒng)錄入采購貨物需求參數(shù)，發(fā)布競價公告，在規(guī)定時間內(nèi)，供應(yīng)商進(jìn)行響應(yīng)、報價，最終確定成交供應(yīng)商。
商場直購（以下簡稱直購）是指采購單位按照擬購產(chǎn)品需求直接到互聯(lián)網(wǎng)購物平臺、實體供應(yīng)商處等賣場下單采購。
直購由采購單位通過在競價和直購系統(tǒng)錄入采購貨物需求參數(shù)，發(fā)布直購公告，經(jīng)市場調(diào)查、對比后，到互聯(lián)網(wǎng)購物平臺、實體供應(yīng)商處等賣場采購，滿足采購需求且價格最低的供應(yīng)商確定為成交供應(yīng)商。
二、適用范圍
采購單位競價和直購實行限額控制。同一項目年中追加預(yù)算的，如年初預(yù)算尚未執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)合并采購預(yù)算計算控制限額，如年初預(yù)算已執(zhí)行，視同新項目采購預(yù)算計算控制限額。
網(wǎng)上競價目錄及限額：
1、50萬元以下的項目：臺式計算機、便攜式計算機、打印設(shè)備、掃描儀、復(fù)印機、投影儀、多功能一體機、空調(diào)機。
2、單項或批量2萬元以上，50萬元以下的項目：服務(wù)器、計算機軟件、碎紙機、復(fù)印紙、顯示設(shè)備、不間斷電源。
3、單項或批量5萬元以上，50萬元以下的項目：LED顯示屏、家具用具、觸控一體機。
4、100萬元以下的項目：乘用車、客車。
5、單項或批量30萬元以上，100萬元以下的項目：印刷服務(wù)。
以上項目解釋詳見《四川省政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)（2020年版）》（川財規(guī)〔2020〕11號），縣財政局將根據(jù)工作實際，適時以文件形式調(diào)整公布適用范圍。
三、執(zhí)行方式選擇
符合網(wǎng)上競價目錄及限額的采購項目，單位應(yīng)當(dāng)選擇競價。
競價出現(xiàn)無供應(yīng)商響應(yīng)、無效報價、競價結(jié)果明顯高于市場價等影響采購資金使用效益、損害國家利益或社會公共利益情形的，采購單位方可選擇直購方式。
直購不得變更競價時發(fā)布的采購需求，確需變更的，應(yīng)當(dāng)重新競價。直購價格不得高于競價的最低報價。
四、基本流程
采供雙方當(dāng)事人在競價和直購系統(tǒng)會員端登錄界面下載“系統(tǒng)操作手冊及問題解決辦法”，根據(jù)“操作手冊”提示內(nèi)容完成競價或直購各流程操作。采購單位還應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行單位內(nèi)部政府采購制度、強化內(nèi)控管理，確保各流程各環(huán)節(jié)合法合規(guī)。
五、相關(guān)工作要求
（一）編制采購計劃
采購單位根據(jù)采購需求，編制采購計劃，實施采購。不同品目的貨物，分別編制政府采購預(yù)算及政府采購計劃備案表。
（二）錄入采購需求參數(shù)
采購單位選擇對應(yīng)的采購計劃在競價和直購系統(tǒng)錄入采購需求參數(shù)。采購需求參數(shù)應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理、明確細(xì)化。
需要供應(yīng)商提供與項目相關(guān)的增值需求的，應(yīng)當(dāng)明確增值需求事項，并細(xì)分預(yù)算金額，且不得超過該筆采購計劃的10%。
（三）供應(yīng)商參與競價和直購
1．縣政府采購中心按照政府采購相關(guān)法律法規(guī)，建立健全供應(yīng)商準(zhǔn)入機制。潛在供應(yīng)商根據(jù)內(nèi)江市公共資源交易服務(wù)中心網(wǎng)（網(wǎng)址：http://ggzy.neijiang.gov.cn/）發(fā)布的征集供應(yīng)商公告和供應(yīng)商管理辦法等要求，按照操作流程進(jìn)行注冊；參與競價和直購的供應(yīng)商必須具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的條件，經(jīng)審核后成為競價供應(yīng)商。
2．供應(yīng)商參與競價，應(yīng)嚴(yán)格按照采購單位采購需求，提供滿足需求的產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)行響應(yīng)并報價，提供的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)是原廠正品，且符合政府采購節(jié)能環(huán)保政策、正版軟件管理規(guī)定以及國家、行業(yè)其他有關(guān)規(guī)定。供應(yīng)商的響應(yīng)低于實質(zhì)性參數(shù)需求或者報價超過預(yù)算的，均屬無效響應(yīng)。
（四）確定成交供應(yīng)商和發(fā)布成交公告
1．競價項目在競價結(jié)束后3個工作日內(nèi)，采購單位應(yīng)當(dāng)核實擬成交供應(yīng)商提供產(chǎn)品是否滿足采購需求。滿足采購需求且報價最低的供應(yīng)商確定為成交供應(yīng)商，并發(fā)布成交公告，接受社會監(jiān)督。
重新發(fā)起競價或改為直購的，應(yīng)當(dāng)在競價和直購系統(tǒng)如實說明相關(guān)情況。
2．直購項目在直購公告發(fā)布之日起5個工作日內(nèi)，采購單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照發(fā)布的采購需求進(jìn)行市場調(diào)查、對比。滿足采購需求且價格最低的供應(yīng)商確定為成交供應(yīng)商，并在競價和直購系統(tǒng)錄入采購結(jié)果信息、發(fā)布成交公告，接受社會監(jiān)督。
競價和直購的采購結(jié)果應(yīng)當(dāng)在采購單位設(shè)置的專門公示欄進(jìn)行公示，接受單位內(nèi)部監(jiān)督。
（五）簽訂采購合同
1．競價項目自成交公告發(fā)布之日起5個工作日內(nèi)，采購單位與成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在競價和直購系統(tǒng)中簽訂采購合同、自行打印存檔。
2．直購項目自成交公告發(fā)布之日起5個工作日內(nèi)，采購單位與成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照發(fā)布的成交公告信息簽訂采購合同。
（六）公告、備案采購合同
采購合同簽訂之日起2個工作日內(nèi)，采購單位應(yīng)當(dāng)在“四川政府采購網(wǎng)—合同公告與備案系統(tǒng)”（網(wǎng)址：http://www.ccgp-sichuan.gov.cn/）完成采購合同公告，但采購合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。
采購合同簽訂之日起7個工作日內(nèi)，采購單位還應(yīng)當(dāng)在競價和直購系統(tǒng)完成采購合同備案。
（七）履約驗收
采購單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)《財政部關(guān)于進(jìn)一步加強政府采購需求和履約驗收管理的指導(dǎo)意見》（財庫〔2016〕205號）等文件和規(guī)定要求，建立本單位競價和直購項目的履約驗收制度，加強履約驗收管理。
競價和直購項目在驗收時，采購單位可以參照競價和直購系統(tǒng)內(nèi)置“驗收結(jié)算報告（格式參考）”，結(jié)合項目具體情況制作驗收結(jié)算報告，并簽章確認(rèn)。
采購單位和供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合同約定履行各自義務(wù)，不得擅自變更、中止或者終止采購合同。政府采購合同的履行、違約責(zé)任和解決爭議的方法等適用《中華人民共和國民法典》。
（八）資金支付
采購單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照財政國庫支付管理有關(guān)要求和政府采購合同約定辦理資金支付。未在“四川政府采購網(wǎng)—合同公告與備案系統(tǒng)、政府采購統(tǒng)計系統(tǒng)”完成采購合同公告、采購數(shù)據(jù)錄入或未在競價和直購系統(tǒng)內(nèi)完成上傳政府采購計劃備案表、采購合同、驗收結(jié)算報告等各流程相關(guān)操作的采購項目，不予支付款項。
六、其他事項
（一）采購單位是競價和直購的責(zé)任主體，采購需求應(yīng)以滿足工作需要為基礎(chǔ)，嚴(yán)格配置標(biāo)準(zhǔn)，在采購過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)、預(yù)算管理有關(guān)要求，嚴(yán)禁以配件名義搭配采購其他貨物，嚴(yán)禁“超標(biāo)采購、豪華采購”。主管預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)加強對下屬單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時將本通知有關(guān)要求傳達(dá)并督促執(zhí)行。
（二）縣采購中心應(yīng)當(dāng)安排專崗專人負(fù)責(zé)競價和直購的日常管理，建立健全競價和直購系統(tǒng)的價格監(jiān)測和數(shù)據(jù)信息管理機制。
（三）縣級競價和直購均屬于政府采購，適用政府采購法律法規(guī)以及相關(guān)政策制度規(guī)定。對采購單位、縣政府采購中心、供應(yīng)商的違法違規(guī)行為，將依法依規(guī)予以處理。
（四）聯(lián)系方式
縣財政局聯(lián)系電話：0832-5727889、5602505，辦公地址：資中縣水南鎮(zhèn)水南上街91號。
縣政府采購中心聯(lián)系電話：0832-5605316 ，辦公地址：資中縣水南鎮(zhèn)資州大道南二段312號。
競價和直購系統(tǒng)技術(shù)支持聯(lián)系電話：0832-2022570。
本通知自發(fā)布之日起施行，此前發(fā)布的有關(guān)縣級競價和直購的規(guī)定，凡與本通知不一致的，按照本通知執(zhí)行。
資中縣財政局
2021年6月10日
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