四川省財(cái)政廳 四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 四川省鄉(xiāng)村

振興局 四川省供銷合作社聯(lián)合社關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)

財(cái)政部等四部委《關(guān)于深入開(kāi)展政府采購(gòu)

脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)

振興的實(shí)施意見(jiàn)》的通知

各省級(jí)預(yù)算單位，各市（州）財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)牧農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局、供銷合作社：

《財(cái)政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國(guó)家鄉(xiāng)村振興局 中華全國(guó)供銷合作總社關(guān)于印發(fā)<關(guān)于深入開(kāi)展政府采購(gòu)脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的實(shí)施意見(jiàn)>的通知》（財(cái)庫(kù)〔2021〕20號(hào)）已于2021年4月24日印發(fā)實(shí)施，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。同時(shí)，結(jié)合我省工作實(shí)際，提出以下工作要求。

一、加強(qiáng)貨源組織，強(qiáng)化質(zhì)量管控

（一）把好主體入駐關(guān)。脫貧地區(qū)縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和鄉(xiāng)村振興部門要切實(shí)履行職能職責(zé)，共同做好當(dāng)?shù)毓?yīng)商入駐脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“832平臺(tái)”）的資格審查推薦工作，強(qiáng)化入駐主體的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力和農(nóng)戶（脫貧戶）增收帶動(dòng)效果，以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全及誠(chéng)信記錄審核。一是加大對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)企業(yè)入駐的準(zhǔn)入資格審查，應(yīng)具備《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、相關(guān)資質(zhì)證書(shū)報(bào)告（包括但不限于食品經(jīng)營(yíng)許可證、食品生產(chǎn)許可證，質(zhì)檢報(bào)告、合格證書(shū)或“三品一標(biāo)”）、法人身份證、帶動(dòng)農(nóng)戶（脫貧戶）清單與帶動(dòng)成效證明以及市場(chǎng)監(jiān)管無(wú)違法違規(guī)行為、產(chǎn)品質(zhì)量安全情況等證明材料，優(yōu)先推薦省級(jí)及以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)入駐。二是加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民合作社的指導(dǎo)，擇優(yōu)推薦運(yùn)作行為規(guī)范，產(chǎn)品質(zhì)量安全，社會(huì)聲譽(yù)良好，帶農(nóng)增收明顯的農(nóng)民合作社入駐。三是擇優(yōu)推薦當(dāng)?shù)毓芾硪?guī)范，具備完備的農(nóng)事記錄和生產(chǎn)記錄的家庭農(nóng)場(chǎng)優(yōu)先入駐。四是優(yōu)先推薦當(dāng)?shù)氐膬?yōu)質(zhì)天府鄉(xiāng)村（原“四川扶貧”）公益品牌產(chǎn)品入駐。

（二）把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。各級(jí)相關(guān)部門要切實(shí)把好上架產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，整體提高我省脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品的品質(zhì)，在做大做強(qiáng)脫貧地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上打造四川優(yōu)質(zhì)名品，為進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、拓展國(guó)際市場(chǎng)打下基礎(chǔ)。一是入駐“832平臺(tái)”的蔬菜、水果、畜禽、禽蛋、養(yǎng)殖水產(chǎn)品應(yīng)附帶食用農(nóng)產(chǎn)品合格證。二是各地要指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，落實(shí)質(zhì)量安全控制措施，規(guī)范開(kāi)具食用農(nóng)產(chǎn)品合格證。三是要建立入駐“832平臺(tái)”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體名錄，加大對(duì)附證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)力度，依據(jù)名錄庫(kù)開(kāi)展“雙隨機(jī)”抽檢，嚴(yán)禁不合格農(nóng)產(chǎn)品流出基地、進(jìn)入市場(chǎng)。

（三）把好日常管理關(guān)。各級(jí)相關(guān)部門要加強(qiáng)入駐供應(yīng)商的監(jiān)督和管理。一是要強(qiáng)化日常巡查和監(jiān)督檢查，防止冒名開(kāi)具、虛假開(kāi)具合格證，對(duì)證物不符、產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，帶動(dòng)效果弄虛作假的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，并納入信用管理。二是冒名開(kāi)具、虛假開(kāi)具食用農(nóng)產(chǎn)品合格證的，或經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)不合格的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)立即退出“832平臺(tái)”。三是發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的，或被列入各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體質(zhì)量安全“黑名單”的供應(yīng)商，應(yīng)立即退出“832平臺(tái)”，必要時(shí)，降低供應(yīng)商相應(yīng)示范等級(jí)。四是對(duì)已入駐“832平臺(tái)”供應(yīng)商進(jìn)行核查，對(duì)產(chǎn)品產(chǎn)地、增收效果等不符合要求的取消平臺(tái)銷售資格。

（四）把好上架數(shù)量關(guān)。脫貧地區(qū)縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要嚴(yán)格依據(jù)供應(yīng)商種殖面積、養(yǎng)殖規(guī)模等實(shí)際情況核定上架產(chǎn)品供應(yīng)量，防止供應(yīng)商上架銷售非脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品，嚴(yán)禁一切搭政策便車、獲取不當(dāng)利益、欺瞞幫扶單位的行為，切實(shí)保障脫貧地區(qū)真正享受支持政策，促進(jìn)脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)振興。

（五）把好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃關(guān)。脫貧地區(qū)縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、鄉(xiāng)村振興部門要緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，根據(jù)市場(chǎng)需求，因地制宜做好脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力、全要素生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益、整體素質(zhì)。

二、提升物流服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接

（一）提升物流服務(wù)。加快脫貧地區(qū)物流體系建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村電商物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高分揀、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、質(zhì)檢等物流綜合服務(wù)能力，依托全省冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，加大與“832平臺(tái)”對(duì)接，協(xié)同搭建脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)地倉(cāng)、銷地倉(cāng)，降低物流成本，提高物流效率，確保脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品在保證品質(zhì)的前提下第一時(shí)間運(yùn)抵市場(chǎng)。

（二）促進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接。加快推進(jìn)脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，加強(qiáng)脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接；加大脫貧地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品的宣傳力度，組織脫貧地區(qū)供應(yīng)商參加產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)、推介會(huì)，提高產(chǎn)品知名度；及時(shí)將預(yù)算單位的需求反饋“832平臺(tái)”，及時(shí)對(duì)平臺(tái)功能、促銷活動(dòng)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。

三、落實(shí)預(yù)留份額，抓好采購(gòu)執(zhí)行

（一）落實(shí)預(yù)留份額。自2021年起，各級(jí)財(cái)政部門組織本地區(qū)所屬預(yù)算單位、各省級(jí)主管預(yù)算單位指導(dǎo)本部門所屬預(yù)算單位按照不低于10%的比例預(yù)留份額，通過(guò)“832平臺(tái)”采購(gòu)人管理系統(tǒng)（cg.fupin832.com）按要求做好預(yù)留份額填報(bào)工作。

（二）做好份額確認(rèn)。各省級(jí)主管預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)在“832平臺(tái)”采購(gòu)人管理系統(tǒng)中對(duì)本部門所屬預(yù)算單位的預(yù)留份額進(jìn)行確認(rèn)匯總。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在“832平臺(tái)”采購(gòu)人管理系統(tǒng)中對(duì)同級(jí)預(yù)算單位的預(yù)留份額進(jìn)行確認(rèn)匯總，市（州）財(cái)政部門還應(yīng)當(dāng)對(duì)下屬縣（市、區(qū)）財(cái)政部門匯總上報(bào)的預(yù)留份額進(jìn)行確認(rèn)匯總。

（三）抓好采購(gòu)執(zhí)行。各級(jí)財(cái)政部門要督促同級(jí)預(yù)算單位、各省級(jí)主管預(yù)算單位要督促本部門所屬預(yù)算單位積極通過(guò)“832平臺(tái)”采購(gòu)脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品，并及時(shí)支付貨款。未完成支付或通過(guò)“832平臺(tái)”以外其他渠道采購(gòu)的，不計(jì)入本單位年度采購(gòu)總額。鼓勵(lì)各級(jí)預(yù)算單位工會(huì)組織通過(guò)“832平臺(tái)”采購(gòu)工會(huì)福利、慰問(wèn)品等，有關(guān)采購(gòu)金額計(jì)入本單位年度采購(gòu)總額。

四、明確職責(zé)分工，強(qiáng)化組織實(shí)施

（一）明確職責(zé)分工。財(cái)政部門負(fù)責(zé)預(yù)算單位采購(gòu)管理，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同鄉(xiāng)村振興部門統(tǒng)籌脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品貨源組織和質(zhì)量安全監(jiān)管工作，供銷合作社部門加強(qiáng)與“832平臺(tái)”對(duì)接，主管預(yù)算單位組織本部門所屬預(yù)算單位做好脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品預(yù)留份額填報(bào)和采購(gòu)工作。脫貧地區(qū)財(cái)政部門要會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興、供銷合作社等部門建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)過(guò)程中面臨的困難和問(wèn)題。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳。各級(jí)財(cái)政部門要做好預(yù)算單位業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政策宣傳，指導(dǎo)同級(jí)預(yù)算單位把握重要節(jié)日節(jié)點(diǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)季節(jié)屬性，統(tǒng)籌做好農(nóng)副產(chǎn)品采購(gòu)工作。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、鄉(xiāng)村振興部門和供銷合作社部門要做好脫貧地區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和政策宣傳，跟蹤分析供應(yīng)商推薦、質(zhì)量管控、品牌打造等相關(guān)工作，協(xié)同“832平臺(tái)”加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。

（三）加強(qiáng)督促指導(dǎo)。各級(jí)各部門要加強(qiáng)協(xié)作，共同做好政府采購(gòu)脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作，通過(guò)召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)、定期通報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)等措施，督促預(yù)算單位按期完成采購(gòu)任務(wù)，促進(jìn)脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品更好融入市場(chǎng)，帶動(dòng)脫貧人口有效增收，推動(dòng)政府采購(gòu)支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興政策取得實(shí)效。

四川省財(cái)政廳           四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳      

四川省鄉(xiāng)村振興局     四川省供銷合作社聯(lián)合社    

      2021年6月25日

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