在中國(guó)共產(chǎn)黨巴中市第五次代表大會(huì)上的報(bào)告
（2021年11月16日）
何平

同志們：
　　現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨巴中市第四屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。
　　中國(guó)共產(chǎn)黨巴中市第五次代表大會(huì)，是在建黨一百周年、全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議。
　　大會(huì)的主題是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持“三市兩地一樞紐”發(fā)展定位，堅(jiān)持“兩主三基、四向發(fā)力”總體思路，不忘初心、牢記使命，奮力后發(fā)趕超振興發(fā)展，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化巴中新征程，書寫新時(shí)代革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
　　建黨百年之際，習(xí)近平總書記“七一”重要講話和黨的十九屆六中全會(huì)都指出，我們黨已進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程。省委提出，到2035年我省革命老區(qū)與全國(guó)全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。全市各級(jí)黨組織和廣大黨員要認(rèn)真落實(shí)中央和省委部署要求，深刻認(rèn)識(shí)巴中革命老區(qū)秦巴山區(qū)后發(fā)地區(qū)的市情特征，賡續(xù)紅色血脈、傳承紅色基因，迎難而上、后發(fā)趕超，以嶄新姿態(tài)開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程，意氣風(fēng)發(fā)向著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。
　　一、過去五年取得的成就
　　市第四次黨代會(huì)以來的五年，是巴中發(fā)展史上不平凡的五年。在黨中央和省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市干部群眾，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入落實(shí)省委“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新實(shí)干、克難攻堅(jiān)，勝利完成主要目標(biāo)任務(wù)，全市各項(xiàng)事業(yè)邁上新臺(tái)階。
　　全力決勝脫貧攻堅(jiān)，全面小康同步實(shí)現(xiàn)。“兩不愁、三保障”全面達(dá)標(biāo)，脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、群眾生活實(shí)現(xiàn)整體性躍升。五縣區(qū)全部摘帽、699個(gè)貧困村全部退出、建檔立卡貧困戶全部脫貧，累計(jì)減貧49.9萬人。巴中市連續(xù)三年進(jìn)入全省脫貧攻堅(jiān)考核“好”的等次。東西部扶貧協(xié)作和國(guó)省、香港定點(diǎn)幫扶成效顯著。疊加土地政策助推脫貧攻堅(jiān)、易地扶貧搬遷、“借羊還羊”產(chǎn)業(yè)扶貧、巾幗脫貧等巴中經(jīng)驗(yàn)在聯(lián)合國(guó)和全國(guó)全省交流推廣。困擾千年的絕對(duì)貧困問題歷史性解決，在我市發(fā)展史上留下濃墨重彩的一筆。
　　深入推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，經(jīng)濟(jì)質(zhì)效穩(wěn)步提升。全市經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)跨過兩個(gè)百億臺(tái)階、達(dá)767億元?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新型工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)由“二三一”向“三二一”的歷史性轉(zhuǎn)變，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系已具雛形。成功創(chuàng)建世界地質(zhì)公園、國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，組建文旅新區(qū)。國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、國(guó)家特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)、新三板掛牌企業(yè)實(shí)現(xiàn)零突破，建成三個(gè)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)?？萍紝?duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率不斷提高。巴中經(jīng)開區(qū)被評(píng)為優(yōu)秀省級(jí)開發(fā)區(qū)，平昌經(jīng)開區(qū)入列省級(jí)經(jīng)開區(qū)，恩陽區(qū)、通江縣獲評(píng)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣，南江、通江、平昌縣入選天府旅游名縣或候選縣，巴州區(qū)入列國(guó)家級(jí)中藥材溯源試點(diǎn)縣。
　　突破建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展條件明顯改善。第三輪交通大會(huì)戰(zhàn)深入推進(jìn)，恩陽機(jī)場(chǎng)通航兩年開通16條航線，鎮(zhèn)廣高速推進(jìn)速度創(chuàng)全國(guó)之最，漢巴南城際鐵路建設(shè)開啟我市高鐵時(shí)代，家門口乘飛機(jī)、坐動(dòng)車和縣縣通高速夢(mèng)想成真。米倉(cāng)大道、諾水大道等重大項(xiàng)目加快推進(jìn)，市域路網(wǎng)密度超國(guó)省平均水平，縣區(qū)全部入列國(guó)省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣。我市成為全省水利建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，四座大型水庫入列國(guó)家重大水利工程，紅魚洞水庫樞紐工程下閘蓄水，黃石盤水庫主體工程建成，二郎廟等四座中型水庫樞紐工程完工，江家口水庫開工建設(shè)。電網(wǎng)主網(wǎng)架不斷完善，城鄉(xiāng)配電網(wǎng)提檔升級(jí)，供電保障能力明顯提高。光纖寬帶實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，4G網(wǎng)絡(luò)普遍覆蓋。
　　大力促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。國(guó)土空間全域規(guī)劃體系日益完善，興文新區(qū)、恩陽新城相繼崛起，市中心城區(qū)建成區(qū)面積63.7平方公里，全市常住人口城鎮(zhèn)化率46.2%、提高8.5個(gè)百分點(diǎn)。城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施不斷完善，城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)舊貌換新顏，王府井、容邦萬達(dá)等開啟消費(fèi)購(gòu)物新時(shí)尚。成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家森林城市。美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)深入推進(jìn)，建成“三區(qū)同建”巴山田園綜合體69個(gè)，西廂村等三個(gè)村入選中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村，萬壽村等兩個(gè)村入列四川首批名村50強(qiáng)。
　　持續(xù)深化改革開放，動(dòng)力活力不斷激發(fā)。重點(diǎn)領(lǐng)域改革任務(wù)全面完成，全國(guó)第二批農(nóng)村綜合改革等試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)被國(guó)省推廣。率先建立政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整改革成效明顯。國(guó)資國(guó)企改革縱深推進(jìn)，整合組建四大市屬國(guó)有企業(yè)集團(tuán)。融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)積極主動(dòng)有為，區(qū)域協(xié)作、友城合作取得重大進(jìn)展。連續(xù)舉辦五屆巴人文化藝術(shù)節(jié)、四川光霧山紅葉節(jié)和三屆秦巴農(nóng)洽會(huì)。招商引資到位國(guó)內(nèi)省外資金681.6億元、國(guó)外資金4673.5萬美元。
　　積極建設(shè)生態(tài)文明，綠色發(fā)展勢(shì)頭良好。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著，城鄉(xiāng)垃圾污水處理設(shè)施進(jìn)一步完善，中央、省生態(tài)環(huán)保督察和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境問題整改強(qiáng)力推進(jìn)。河長(zhǎng)制全面落實(shí)，地表水國(guó)控?cái)嗝婢_(dá)II類水質(zhì)。森林覆蓋率達(dá)到63%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率年均93.5%，榮膺中國(guó)氣候養(yǎng)生之都。綠色產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，四縣區(qū)獲批國(guó)省級(jí)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)，國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)擁有量居全省前列。南江、通江縣成功創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，恩陽區(qū)、平昌縣被命名為“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。
　　切實(shí)保障改善民生，市民福祉持續(xù)增進(jìn)。民生投入占財(cái)政支出比例穩(wěn)定在70%左右，城鄉(xiāng)居民可支配收入增速高于全國(guó)全省平均水平。城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)17.6萬人。創(chuàng)建省示范性普通高中三所，縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展通過國(guó)家驗(yàn)收。省級(jí)中醫(yī)醫(yī)療區(qū)域中心布局巴中，新增三級(jí)醫(yī)院十家?？箵粜鹿诜窝滓咔槌尚э@著，公共衛(wèi)生體系和重大疫情防控體系不斷健全。社會(huì)保障一體化水平明顯提升，農(nóng)民工維權(quán)工作走在全國(guó)前列，殘疾人等特殊困難群體生活切實(shí)改善。市體育中心等七個(gè)體育場(chǎng)館建成投用。文化惠民深入推進(jìn)，大型四川曲藝劇《周永開》創(chuàng)演，《守望》等十三部文藝作品獲國(guó)省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)。全省向人民英雄敬獻(xiàn)花籃儀式在川陜革命根據(jù)地紅軍烈士陵園順利舉辦。全國(guó)文明城市接續(xù)創(chuàng)建，確立新時(shí)代巴中城市精神和系列形象標(biāo)識(shí)，增強(qiáng)了文化自豪感和凝聚力。
　　扎實(shí)推進(jìn)民主法治，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。依法治市深入推進(jìn)，支持人大及其常委會(huì)依法履職，出臺(tái)《城鄉(xiāng)污水處理?xiàng)l例》《文明行為促進(jìn)條例》等地方性法規(guī)七部。協(xié)商民主持續(xù)深化，支持政協(xié)依照章程履職、創(chuàng)新開展“創(chuàng)引幫”活動(dòng)，專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用充分發(fā)揮。愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線持續(xù)鞏固發(fā)展，群團(tuán)組織橋梁紐帶作用有效發(fā)揮。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和政法隊(duì)伍教育整頓成效顯著。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)有力有效，連續(xù)五年被評(píng)為全省維護(hù)穩(wěn)定和平安建設(shè)優(yōu)秀市。率先建立關(guān)愛烈屬協(xié)會(huì)，紅色志愿服務(wù)有聲有色。黨管武裝、國(guó)防動(dòng)員全面加強(qiáng)，巴中艦正式入列，連續(xù)兩屆蟬聯(lián)全國(guó)雙擁模范城。
　　全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，政治生態(tài)持續(xù)向好?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育扎實(shí)開展，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想入腦入心。意識(shí)形態(tài)責(zé)任制全面落實(shí)，主流輿論態(tài)勢(shì)向上向好。領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，“巴山優(yōu)才計(jì)劃”深入實(shí)施，老干部工作走心走實(shí)?；鶎狱h組織建設(shè)全面加強(qiáng)，黨建引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)工作卓有成效。正風(fēng)反腐縱深推進(jìn)，政治巡察實(shí)現(xiàn)屆內(nèi)全覆蓋，中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省市系列規(guī)定落實(shí)有力，蒲波、張尚華等嚴(yán)重違紀(jì)違法案“以案促改”扎實(shí)有效，黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)滿意度位居全省前列。
　　回顧五年歷程，成績(jī)來之不易。我們有力有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行、債務(wù)化解、新冠肺炎疫情等多重挑戰(zhàn)，攻克了一個(gè)又一個(gè)堡壘，辦成了一件又一件實(shí)事。奮斗充滿艱辛，答卷不辱使命。這是黨中央和省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是歷屆班子接續(xù)夯基的結(jié)果，是全市上下共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨巴中市第四屆委員會(huì)，向全市廣大黨員和干部群眾，向各民主黨派、人民團(tuán)體和各族各界人士，向駐巴部隊(duì)、武警部隊(duì)官兵、公安干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和所有關(guān)心支持巴中發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心感謝并致以崇高敬意！
　　回顧五年歷程，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。我們深切體會(huì)，必須維護(hù)核心，堅(jiān)守絕對(duì)忠誠(chéng)的政治本色，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”；必須不忘初心，恪守人民至上的價(jià)值追求，從紅色基因中汲取精神滋養(yǎng)，續(xù)寫先烈先輩造福人民的未竟事業(yè)；必須聚焦中心，堅(jiān)持振興發(fā)展的基本取向，走出既符合實(shí)際又更具實(shí)效的發(fā)展路子；必須篤定恒心，保持久久為功的戰(zhàn)略定力，認(rèn)準(zhǔn)的事堅(jiān)決干，再難的事抓到底；必須凝聚人心，弘揚(yáng)團(tuán)結(jié)奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，集中積極因素，調(diào)動(dòng)有利資源，眾志成城奪取更大勝利。
　　回顧五年歷程，問題不容忽視。主要表現(xiàn)是，發(fā)展質(zhì)量總體不高，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換較慢，高投入低產(chǎn)出問題尚未根本解決；融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作深度不夠，缺乏重大生產(chǎn)力和產(chǎn)能布局，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)量小質(zhì)弱，發(fā)展不平衡不充分問題依然突出；改革創(chuàng)新深度不夠，市場(chǎng)化程度總體不高，個(gè)別領(lǐng)域行政化思維濃厚；矛盾風(fēng)險(xiǎn)隱患依然不少，治理效能有待提升；少數(shù)干部精神懈怠、能力不足，消極腐敗現(xiàn)象仍有發(fā)生。對(duì)此要高度重視，切實(shí)解決。
　　同志們！五年負(fù)重前行，走出了堅(jiān)實(shí)腳步，厚植了發(fā)展基礎(chǔ)。立足新起點(diǎn)，我們有信心有決心，奮力開創(chuàng)美好未來！
　　二、未來發(fā)展藍(lán)圖和奮斗目標(biāo)
　　今后五年，是我市實(shí)施“十四五”規(guī)劃、加快建成“三市兩地一樞紐”的五年，是為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化巴中奠基的五年。當(dāng)前，巴中正處于再次創(chuàng)業(yè)的歷史新時(shí)期、后發(fā)趕超的關(guān)鍵突破期、振興發(fā)展的黃金機(jī)遇期。我們一定要著眼兩個(gè)大局，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，胸懷國(guó)之大者、牢記省之大計(jì)、擔(dān)當(dāng)興市大任，矢志當(dāng)好紅軍傳人，走好新時(shí)代長(zhǎng)征路，奮力開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化巴中新征程。
　　開啟新征程，要在踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中汲取精神偉力。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為當(dāng)代中國(guó)馬克思主義、二十一世紀(jì)馬克思主義，是中華文化和中國(guó)精神的時(shí)代精華，是中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的思想旗幟、方向指針、行動(dòng)遵循。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化，一個(gè)地區(qū)、一個(gè)民族都不能落下；革命老區(qū)是黨和人民軍隊(duì)的根，要把革命老區(qū)建設(shè)得更好，讓老區(qū)人民過上更好生活。黨的十九屆六中全會(huì)將“堅(jiān)持人民至上”納入十條寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)調(diào)促進(jìn)共同富裕，要求全黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民不斷為美好生活而奮斗。巴中是川陜蘇區(qū)的中心和首府，是一片紅色熱土。我們要牢牢把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想核心要義，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，朝著同步現(xiàn)代化和共同富裕的目標(biāo)奮勇前進(jìn)，努力答好后發(fā)趕超振興發(fā)展的政治答卷。
　　開啟新征程，要在貫徹中央和省委戰(zhàn)略部署中搶抓重大機(jī)遇。中央特別重視區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，相繼作出推進(jìn)新時(shí)代西部大開發(fā)形成新格局、建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展、支持特殊類型地區(qū)振興發(fā)展等重大戰(zhàn)略部署，將巴中列為四川唯一全國(guó)革命老區(qū)重點(diǎn)城市。省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”等戰(zhàn)略部署，支持巴中開展川陜革命老區(qū)核心城市高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)，建設(shè)革命老區(qū)振興發(fā)展示范市，將巴中確定為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈北翼振興重要節(jié)點(diǎn)城市。我們要把準(zhǔn)新形勢(shì)、把握新機(jī)遇，努力答好后發(fā)趕超振興發(fā)展的使命答卷。
　　開啟新征程，要在建設(shè)“三市兩地一樞紐”中開創(chuàng)嶄新局面?！叭袃傻匾粯屑~”發(fā)展定位，體現(xiàn)巴中人民共同意愿，是老區(qū)同步現(xiàn)代化的戰(zhàn)略引領(lǐng)。要以建設(shè)全國(guó)革命老區(qū)振興發(fā)展示范市為統(tǒng)攬，乘著振興老區(qū)的政策東風(fēng)，走出后發(fā)趕超振興發(fā)展新路。加快創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市、國(guó)家全域旅游示范市，轉(zhuǎn)化生態(tài)價(jià)值，塑造綠色發(fā)展典范。加快建設(shè)全國(guó)愛國(guó)主義教育和紅色文化傳承基地，保護(hù)利用紅色資源，打造紅色文化傳承標(biāo)桿。加快建設(shè)成渝地區(qū)綠色產(chǎn)品供給地和產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套基地，增強(qiáng)產(chǎn)品供給、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、產(chǎn)業(yè)承接能力，提升北翼振興節(jié)點(diǎn)城市能級(jí)。加快建設(shè)成渝地區(qū)北向重要門戶樞紐，推進(jìn)商貿(mào)相通、信息互通、產(chǎn)業(yè)融通，構(gòu)建開放拓展窗口。我們要堅(jiān)持定位不游離、堅(jiān)定目標(biāo)不放松，努力答好后發(fā)趕超振興發(fā)展的時(shí)代答卷。
　　開啟新征程，要在落實(shí)“兩主三基、四向發(fā)力”總體思路中塑造發(fā)展優(yōu)勢(shì)。市委確立的“兩主三基、四向發(fā)力”總體思路，是老區(qū)后發(fā)趕超的系統(tǒng)謀劃，是實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展的有效路徑。要鮮明突出高質(zhì)量發(fā)展這一主題，推進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，打造發(fā)展新引擎、塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。全面貫穿產(chǎn)業(yè)培育振興這一主線，圍繞生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，奮力推動(dòng)綠色崛起。著力夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)、黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)三個(gè)根基，改善發(fā)展硬條件，提升發(fā)展軟實(shí)力。始終堅(jiān)持上爭(zhēng)支持、外抓招引、內(nèi)強(qiáng)培育、廣聚民智四向發(fā)力，巧干實(shí)干、借力發(fā)展。我們要強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，增強(qiáng)執(zhí)行能力，努力答好后發(fā)趕超振興發(fā)展的行動(dòng)答卷。
　　今后五年，圍繞創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，走出革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展路子，確立奮斗目標(biāo)是：
　　——區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明顯壯大。有效投資水平和經(jīng)濟(jì)外向度大幅提高?？萍佳邪l(fā)投入和科技創(chuàng)新水平指數(shù)明顯提升。文化軟實(shí)力明顯增強(qiáng)，紅色文化傳播力影響力顯著擴(kuò)大。人均地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全國(guó)全省平均水平。
　　——城鄉(xiāng)一體化水平顯著提升。覆蓋城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更加完善，基本公共服務(wù)均等化水平和城市文明程度明顯提高。鄉(xiāng)村振興取得重要階段性成果。城鄉(xiāng)發(fā)展差距明顯縮小。常住人口城鎮(zhèn)化率超過50%。
　　——綠色生態(tài)美譽(yù)度顯著提升。國(guó)土空間布局更加優(yōu)化。大氣、水、土壤等生態(tài)環(huán)境質(zhì)量更加鞏固，資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境各項(xiàng)約束性指標(biāo)全面完成。碳達(dá)峰碳中和貢獻(xiàn)持續(xù)加大。綠色低碳發(fā)展效益全面提升，生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)走在全國(guó)全省前列。
　　——開放合作影響力顯著提升。營(yíng)商環(huán)境建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)、水平明顯提高。綠色產(chǎn)品供給能力、產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套能力、資源要素集聚能力明顯增強(qiáng)。深度融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈。東西部協(xié)作、友城合作邁上新臺(tái)階。
　　——發(fā)展成果共享度顯著提升。民生領(lǐng)域投入水平持續(xù)增加。市域社會(huì)治理現(xiàn)代化水平持續(xù)提高。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，就業(yè)更加積極充分，社會(huì)保障體系更加健全。與發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展差距加快縮小，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速高于全國(guó)全省平均水平，共同富裕基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。
　　同志們！藍(lán)圖承載期盼，奮斗成就未來。展望2035年，我市將與全國(guó)全省同步基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。到那時(shí)，川陜蘇區(qū)首府·秦巴生態(tài)名城享譽(yù)全國(guó)，詩意山水·紅色巴中近悅遠(yuǎn)來，山水人文之美、百業(yè)競(jìng)發(fā)之興、萬商云集之盛涌動(dòng)巴山。全市上下要勇?lián)姑?、?shí)干爭(zhēng)先，把宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)！
　　三、突出高質(zhì)量發(fā)展主題，建設(shè)全國(guó)革命老區(qū)振興發(fā)展示范市
　　新發(fā)展階段，后發(fā)地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展更為緊迫。要以開展川陜革命老區(qū)核心城市高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)為契機(jī)，破解發(fā)展難題，創(chuàng)造振興經(jīng)驗(yàn)，為全國(guó)全省同類型地區(qū)提供示范。
　?。ㄒ唬?gòu)建高能級(jí)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖。優(yōu)化市域發(fā)展整體布局，塑造南城北旅空間版圖，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。
　　全力推進(jìn)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建。掀起巴中經(jīng)開區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”熱潮，集全市之智、舉全市之力，鎖定國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)目標(biāo)，打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的龍頭、后發(fā)趕超的樣板、振興發(fā)展的引擎。加快推進(jìn)全市政治中心、經(jīng)濟(jì)中心、創(chuàng)新中心建設(shè)。以培育壯大新型工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)兩大支柱產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)為突破口，做大做強(qiáng)現(xiàn)有專業(yè)園區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)東西部協(xié)作產(chǎn)業(yè)園，探索與天府新區(qū)、重慶北碚區(qū)、自貢市等地合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)；積極創(chuàng)建省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)；因地制宜發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。建設(shè)“職住平衡”新城。
　　高效推動(dòng)文旅新區(qū)建設(shè)。統(tǒng)籌北部山區(qū)文旅資源，以世界地質(zhì)公園、國(guó)家5A級(jí)4A級(jí)景區(qū)、國(guó)省級(jí)旅游度假區(qū)為形，以歷史文化、紅色文化為魂，建設(shè)踐行“兩山”理論示范區(qū)、國(guó)際休閑度假旅游目的地、中國(guó)內(nèi)陸?zhàn)B生福地。高質(zhì)量發(fā)展文旅經(jīng)濟(jì)，加快實(shí)施一批具有國(guó)際水準(zhǔn)的文旅康養(yǎng)項(xiàng)目，打造全市綠色經(jīng)濟(jì)核心增長(zhǎng)極。以改革創(chuàng)新優(yōu)化管理模式，完善經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)既緊密聯(lián)系又適度分離的管理體制，實(shí)行充分授權(quán)、封閉管理、市場(chǎng)化運(yùn)作、協(xié)同高效的運(yùn)行機(jī)制。凝聚全市智慧和力量推進(jìn)文旅新區(qū)跨越發(fā)展，力爭(zhēng)一年全面開局、三年基本成勢(shì)、五年產(chǎn)業(yè)騰飛。
　　積極推動(dòng)縣域差異化發(fā)展。堅(jiān)持全市“一盤棋”，突出縣區(qū)“2+2”主攻方向，支持巴州區(qū)建設(shè)革命老區(qū)振興發(fā)展先行區(qū)、川陜渝結(jié)合部現(xiàn)代商貿(mào)物流集聚區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、道地中藥材產(chǎn)業(yè)；支持恩陽區(qū)建設(shè)成渝地區(qū)北向開放高地、西部肉制品生產(chǎn)基地，重點(diǎn)發(fā)展食品加工、電子信息產(chǎn)業(yè)；支持南江縣建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地、國(guó)際休閑度假旅游目的地，重點(diǎn)發(fā)展文旅康養(yǎng)、種養(yǎng)循環(huán)產(chǎn)業(yè)；支持通江縣建設(shè)全國(guó)革命老區(qū)振興發(fā)展示范縣、紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展文旅康養(yǎng)、山地高效特色農(nóng)業(yè)；支持平昌縣建設(shè)東向開放橋頭堡、鄉(xiāng)村振興示范縣，重點(diǎn)發(fā)展食品飲料、機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)。
　?。ǘ┙ㄔO(shè)高效能的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系。堅(jiān)持以人為本，持續(xù)補(bǔ)短強(qiáng)基，推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)升級(jí)、提質(zhì)增效。
　　深入實(shí)施交通強(qiáng)市戰(zhàn)略。抓好“八大工程”和“三大行動(dòng)”，加快構(gòu)建以八縱八橫四環(huán)四航為骨干的綜合立體交通體系。建成漢巴南鐵路巴中至南充段、鎮(zhèn)廣高速、蒼巴高速、米倉(cāng)大道、諾水大道、巴城東環(huán)線及南江、通江通用機(jī)場(chǎng)。力爭(zhēng)開工建設(shè)漢巴南鐵路巴中至漢中段、平昌至儀隴、通江經(jīng)宣漢至開州、南江經(jīng)蒼溪至鹽亭高速公路和實(shí)施廣巴達(dá)鐵路擴(kuò)能改造，爭(zhēng)取成都至巴中至安康鐵路納入國(guó)家規(guī)劃。加快市中心城區(qū)軌道交通、文旅新區(qū)山地軌道交通、平昌通用機(jī)場(chǎng)、南江經(jīng)通江至萬源高速公路、巴州棗林經(jīng)化成至通江涪陽一級(jí)公路、巴州至恩陽快速通道規(guī)劃研究和前期工作。規(guī)劃平昌經(jīng)巴州曾口至恩陽機(jī)場(chǎng)、恩陽經(jīng)南江長(zhǎng)赤至赤溪等一級(jí)公路，以國(guó)省干線改造為依托打造一級(jí)公路大環(huán)線，積極創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范市。推動(dòng)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展，完善城市公共交通配套設(shè)施，提升公共交通服務(wù)水平。加快建設(shè)智慧交通、綠色交通、平安交通，推動(dòng)交通與旅游、產(chǎn)業(yè)、園區(qū)融合發(fā)展，發(fā)揮交通運(yùn)輸綜合效益。
　　加快完善現(xiàn)代綜合水利網(wǎng)絡(luò)。突出節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力，加快補(bǔ)齊水利工程建設(shè)短板，全面提升水安全保障能力。建成黃石盤、江家口、青峪口大型水庫。開工建設(shè)青龍嘴、官房溝、雙河等中型水庫。加快高橋、蘭草、譚家河水庫等項(xiàng)目前期工作。實(shí)施巴河等流域綜合治理和中心城區(qū)水系連通工程。建設(shè)一批集中供水工程，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。
　　積極構(gòu)建現(xiàn)代能源信息體系。突出結(jié)構(gòu)多元、降本增效、低碳環(huán)保、泛在先進(jìn)，加快推進(jìn)以500千伏變電站和南江抽水蓄能電站為主的源網(wǎng)荷儲(chǔ)體系建設(shè)、以華能燃機(jī)項(xiàng)目和華油中藍(lán)二期項(xiàng)目為主的天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)。以裝機(jī)容量80萬千瓦風(fēng)電資源開發(fā)為主，推進(jìn)新能源、可再生能源加快發(fā)展。搶抓新基建戰(zhàn)略機(jī)遇，積極發(fā)展數(shù)智賦能的融合基礎(chǔ)設(shè)施，5G信號(hào)實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)、重點(diǎn)區(qū)域全覆蓋。擴(kuò)容升級(jí)智慧巴中云，參與區(qū)域數(shù)據(jù)中心建設(shè)，融入成渝一體化算力網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)公共機(jī)構(gòu)帶頭使用新能源汽車。
　?。ㄈ┙ㄔO(shè)高品質(zhì)的現(xiàn)代化新城。堅(jiān)持“三生相融”理念，落實(shí)“三區(qū)同建”方略，推進(jìn)城市全周期管理，加快建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜商、宜游和有顏值、有品位、有溫度、有活力城市。
　　優(yōu)化城市規(guī)劃布局。以國(guó)土空間規(guī)劃為統(tǒng)攬，構(gòu)建“一城三區(qū)三副六廊多組團(tuán)”城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局，推動(dòng)城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)三大空間格局發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持巴州區(qū)、恩陽區(qū)、巴中經(jīng)開區(qū)一體發(fā)展，實(shí)施東強(qiáng)、中優(yōu)、西興，提升市中心城區(qū)首位度。支持南江、通江、平昌三個(gè)市域副中心城市補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，加快縣域城鎮(zhèn)化進(jìn)程。依托高速公路、鐵路、國(guó)省干線，打造六條經(jīng)濟(jì)廊道。實(shí)施中心鎮(zhèn)培育創(chuàng)建工程，創(chuàng)建一批省級(jí)百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)。依托文旅康養(yǎng)新村，高質(zhì)量建設(shè)一批巴山田園綜合體。
　　完善城市功能配套。堅(jiān)持以綠興城、以文興城、以游興城、以產(chǎn)興城、以彩靚城，建設(shè)現(xiàn)代森林公園城市。加快城市補(bǔ)短提質(zhì)，實(shí)施城市微改造，增補(bǔ)一批廣場(chǎng)、公園、綠地和停車場(chǎng)。推進(jìn)城市有機(jī)更新，建設(shè)海綿城市、韌性城市、智慧城市。推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。建立健全常住地提供基本公共服務(wù)制度。樹立城市營(yíng)運(yùn)理念，盤活城市資產(chǎn)資源，增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資功能。
　　強(qiáng)化城市精細(xì)管理。加強(qiáng)城市空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性規(guī)劃管控，建立標(biāo)準(zhǔn)化精細(xì)化管理體系。堅(jiān)持剛性執(zhí)法和柔性執(zhí)法互補(bǔ)，依法推行首違不罰、再違必罰。推進(jìn)慢行系統(tǒng)和快行系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)行機(jī)動(dòng)和非機(jī)動(dòng)車道分離。積極發(fā)展同城電商，構(gòu)建一刻鐘便民生活圈。建設(shè)愛心驛站，讓環(huán)衛(wèi)工人、快遞小哥、巴山背二哥等城市奉獻(xiàn)者充分感受到城市溫度。實(shí)施“細(xì)胞工程”，推動(dòng)資源、管理、服務(wù)、執(zhí)法向街道社區(qū)下沉。提高城市文明程度和城市治理水平，確保成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市。
　　（四）實(shí)施高水平的改革開放。以融入新發(fā)展格局為牽引，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、改革推動(dòng)、開放帶動(dòng)，不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力。
　　深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，落實(shí)省委“兩頭抓”要求。積極創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)新型城市。打造巴中科技創(chuàng)新先行區(qū)，建設(shè)院士專家康養(yǎng)院、創(chuàng)新園和試驗(yàn)田。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)施重大科技專項(xiàng)，創(chuàng)建一批國(guó)省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)和基地。加強(qiáng)特色種業(yè)基礎(chǔ)應(yīng)用研究，推動(dòng)建立大巴山生物多樣性保護(hù)研究中心。大力培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、國(guó)家科技型中小企業(yè)、省級(jí)瞪羚企業(yè)，加速科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。深化科技體制機(jī)制改革，建設(shè)人才科創(chuàng)飛地。發(fā)揮四川科技在線和“天府科技云”作用。培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)數(shù)字巴中。
　　縱深推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府有機(jī)結(jié)合。深化放管服改革，高效推進(jìn)一網(wǎng)通辦下的最多跑一次改革，全面推行行政審批專用章制度和重點(diǎn)項(xiàng)目、重大事項(xiàng)全程代辦服務(wù)。深化要素市場(chǎng)化配置改革。健全現(xiàn)代企業(yè)制度，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，旗幟鮮明為依法守信、干事創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家撐腰壯膽。深化國(guó)資國(guó)企改革和投融資體制改革，推進(jìn)符合條件的市屬國(guó)企股份制混改，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)國(guó)企AA+和AAA主體信用評(píng)級(jí)，大力培育企業(yè)上市，進(jìn)一步解決中小微企業(yè)融資難題。深化市區(qū)（縣）財(cái)稅體制改革，優(yōu)化預(yù)算管理和績(jī)效評(píng)價(jià)。扎實(shí)推進(jìn)綠色金融改革，加大綠色低碳經(jīng)濟(jì)信貸支持力度，支持符合條件的企業(yè)和項(xiàng)目積極對(duì)接資本市場(chǎng)、發(fā)行綠色債券。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，高質(zhì)量抓好全國(guó)農(nóng)村綜合改革整市推進(jìn)試點(diǎn)市建設(shè)。
　　加快形成全域開放新態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持以開拓促開放，推動(dòng)供需互助、產(chǎn)銷并進(jìn)，加快融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。加強(qiáng)與粵港澳、長(zhǎng)三角、京津冀合作交流，有效參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈協(xié)作分工，務(wù)實(shí)推動(dòng)渝東北川東北一體化發(fā)展。深化友城、市廳、校地、銀政產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目合作。拓展與“一帶一路”沿線國(guó)家投資貿(mào)易合作。持續(xù)創(chuàng)建全省最優(yōu)、全國(guó)一流營(yíng)商環(huán)境，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”，以政府誠(chéng)信帶動(dòng)企業(yè)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信。
　　同志們！高質(zhì)量發(fā)展是時(shí)代賦予的重大任務(wù)。我們要更加解放思想、開拓創(chuàng)新，在紅色土地上實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，在綠色崛起中擦亮紅色名片！
　　四、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)培育振興主線，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
　　抓發(fā)展必須把握階段性主要矛盾。巴中同步現(xiàn)代化，工作重心要從基礎(chǔ)設(shè)施會(huì)戰(zhàn)轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)培育振興，始終扭住產(chǎn)業(yè)發(fā)展牛鼻子，以產(chǎn)業(yè)振興帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)老區(qū)振興。
　?。ㄒ唬?gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。落實(shí)制造強(qiáng)國(guó)、制造強(qiáng)省戰(zhàn)略，以綠色為核心競(jìng)爭(zhēng)力，縱向完善產(chǎn)業(yè)鏈，橫向發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，形成“1+3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系。
　　突破發(fā)展文旅康養(yǎng)首位產(chǎn)業(yè)。實(shí)施文旅強(qiáng)市戰(zhàn)略，推動(dòng)政策、人才、要素、服務(wù)向文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集中。突出國(guó)家全域旅游示范市主攻方向，強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)，做強(qiáng)景區(qū)旅游，發(fā)展城市旅游和近郊旅游，提升鄉(xiāng)村旅游。培育壯大森林康養(yǎng)基地，打造彩林風(fēng)景線，加快發(fā)展觀光體驗(yàn)、旅居康養(yǎng)、研學(xué)科考等新業(yè)態(tài)，開發(fā)“長(zhǎng)宿型”異地康養(yǎng)產(chǎn)品，促進(jìn)巴山民宿健康發(fā)展。豐富巴中文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、巴中南龕文化產(chǎn)業(yè)園業(yè)態(tài)。圍繞目標(biāo)客群優(yōu)化旅游產(chǎn)品供給，提升《夢(mèng)境光霧山》《恩陽船說》等演藝產(chǎn)品品質(zhì)，推出更多富有吸引力的創(chuàng)新型產(chǎn)品。圍繞“紅+綠”打造旅游聯(lián)盟，協(xié)同推進(jìn)川陜蘇區(qū)和將帥故里紅色游、大巴山生態(tài)康養(yǎng)游。加快天府旅游名縣等品牌創(chuàng)建，力爭(zhēng)兩年成功創(chuàng)建川陜蘇區(qū)王坪國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，五年新增三個(gè)天府旅游名縣、四個(gè)縣區(qū)入列國(guó)家全域旅游示范區(qū)，八年建成國(guó)際休閑度假旅游目的地。到2025年，力爭(zhēng)游客接待人數(shù)超8000萬人次、旅游收入突破700億元。
　　培育壯大食品飲料產(chǎn)業(yè)集群。圍繞產(chǎn)業(yè)高端化、生產(chǎn)智能化、產(chǎn)品差異化，以特色農(nóng)產(chǎn)品加工、白酒制造為重點(diǎn)，突出專精特新，推動(dòng)大宗食品規(guī)模化、特色食品休閑化發(fā)展。實(shí)施食品飲料產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，重點(diǎn)圍繞“兩瓶酒、一塊肉、一瓶水”等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，培育龍頭企業(yè)，打響“巴食巴適”等區(qū)域公用品牌。聚焦巴中云頂茶、通江銀耳、平昌青花椒、恩陽蘆筍、南江黃羊、青峪豬、巴山牛等農(nóng)特產(chǎn)品，實(shí)行“有機(jī)產(chǎn)品+綠色產(chǎn)品”兩條腿走路，針對(duì)不同消費(fèi)人群量身定制產(chǎn)品供給。健全食品安全追溯體系，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品安全市。到2025年，力爭(zhēng)食品飲料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超500億元。
　　培育壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。積極創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)市、國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)生物醫(yī)藥與中藥材產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加強(qiáng)道地藥材優(yōu)良品種選育和標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化種植，大力發(fā)展丹參、杜仲等主要品種和枳殼、金銀花等大宗品種，全市道地藥材種植面積穩(wěn)定在80萬畝以上。加快建設(shè)中藥材交易市場(chǎng)和生物醫(yī)藥重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。積極推進(jìn)生物制藥和中醫(yī)藥精深加工。支持生物醫(yī)藥類龍頭企業(yè)快速發(fā)展、拓展市場(chǎng)。到2025年，力爭(zhēng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超200億元。
　　培育壯大新能源新材料產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施"氣化巴中"行動(dòng)，加大天然氣、石油資源勘探開發(fā)和綜合利用力度，推進(jìn)資源就地轉(zhuǎn)化利用。規(guī)劃建設(shè)天然氣調(diào)峰電站、分布式能源項(xiàng)目、液化天然氣生產(chǎn)配送中心，支持有條件的企業(yè)建立天然氣直供點(diǎn)，建成川東北清潔能源基地。加快建設(shè)坪河、尖山石墨原料基地，推進(jìn)石墨精深加工，成鏈發(fā)展高性能石墨、先進(jìn)碳材料、新型電池等石墨制品，變地下"黑金"為地上"黃金"。到2025年，力爭(zhēng)新能源新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超100億元。
　?。ǘ┡嘤龎汛蟋F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)。突出園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主平臺(tái)作用，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈同構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群、要素集約、技術(shù)集成、服務(wù)集中。
　　做強(qiáng)新型工業(yè)園區(qū)。創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展模式，加快建設(shè)中國(guó)西部肉類食品加工園區(qū)，打造全國(guó)優(yōu)質(zhì)肉制品供應(yīng)基地。升級(jí)建設(shè)平昌白酒工業(yè)園，打造區(qū)域性優(yōu)質(zhì)白酒基地、川酒新地標(biāo)。加快建設(shè)秦巴生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，打造西部現(xiàn)代生物醫(yī)藥康養(yǎng)新興產(chǎn)業(yè)基地。加快建設(shè)新能源新材料產(chǎn)業(yè)園，打造西部先進(jìn)碳材料基地。搶抓東部沿海和成渝地區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，加快建設(shè)巴中臨港產(chǎn)業(yè)園。鼓勵(lì)各縣區(qū)與巴中經(jīng)開區(qū)共建飛地園區(qū)、因地制宜發(fā)展專業(yè)園區(qū)。高質(zhì)量建設(shè)平昌經(jīng)開區(qū)。
　　做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。提升西部國(guó)際商貿(mào)城、王府井、容邦萬達(dá)、南池商圈等服務(wù)業(yè)集聚區(qū)活躍度，建成巴中萬達(dá)廣場(chǎng)、平昌億聯(lián)等城市綜合體。加快建設(shè)提升巴城農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)、巴中糧食現(xiàn)代物流園、恩陽空港物流園、盤興物流園、川陜渝智慧物流園、巴中郵政快遞園區(qū)。增強(qiáng)秦巴金融街集聚功能。加快培育檢驗(yàn)檢測(cè)、律師公證和司法鑒定等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。支持巴中市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建省級(jí)園區(qū)。培育壯大巴適味道、巴山工匠、巴山阿姨等生活性服務(wù)業(yè)公共品牌。
　　做實(shí)現(xiàn)代農(nóng)林園區(qū)。完善以國(guó)家級(jí)園區(qū)為引領(lǐng)、省級(jí)園區(qū)為示范、市級(jí)園區(qū)為支撐、縣區(qū)級(jí)園區(qū)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)園區(qū)遞進(jìn)培育體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)。加快創(chuàng)建南江黃羊+金銀花國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，積極爭(zhēng)創(chuàng)巴州道地藥材國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。鞏固提升恩陽優(yōu)質(zhì)糧油+豬、通江食用菌、平昌茶葉+豬省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建成果。積極爭(zhēng)創(chuàng)南江核桃、南江彩林、通江杜仲等國(guó)省級(jí)現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)。
　　（三）深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
　　鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，有效銜接鄉(xiāng)村振興。加強(qiáng)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶，建立防止返貧專項(xiàng)基金。開展“萬企興萬村”行動(dòng)，抓實(shí)中央單位定點(diǎn)幫扶、東西部協(xié)作和省內(nèi)對(duì)口幫扶。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、消費(fèi)幫扶和易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、管理和監(jiān)督，培育壯大集體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)基層供銷社、新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作社融合發(fā)展，多渠道增加農(nóng)民收入。加快推進(jìn)農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)。
　　做大做強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村振興核心在產(chǎn)業(yè)振興。要堅(jiān)持以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，以發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興的經(jīng)濟(jì)支撐。加快縣區(qū)“1+1”產(chǎn)業(yè)布局定型，以中心鎮(zhèn)、中心村為重點(diǎn)，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條，鎖定目標(biāo)、久久為功?？h區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要科學(xué)合理規(guī)劃，迅速做大規(guī)模，做優(yōu)拳頭產(chǎn)品，在全國(guó)全省分工布局中占有一席之地；特色產(chǎn)業(yè)要依托比較優(yōu)勢(shì)，提升品牌價(jià)值，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)品附加值，促進(jìn)富民增收。推進(jìn)產(chǎn)村相融、以產(chǎn)聚人、以產(chǎn)興村，避免農(nóng)村人口空心化、產(chǎn)業(yè)空殼化。在大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，要牢牢守住糧食安全底線，采取“長(zhǎng)牙齒”的硬措施保護(hù)好耕地，穩(wěn)定糧食播面，遏制非農(nóng)化、防止非糧化。
　　推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體，以片區(qū)為單位精心編制鄉(xiāng)村國(guó)土空間規(guī)劃，引領(lǐng)兩項(xiàng)改革“后半篇”文章走深走實(shí)。以“四個(gè)優(yōu)先”硬措施吸引各類人才大聚集，加快培育催生新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，培養(yǎng)社會(huì)主義新農(nóng)人和高素質(zhì)農(nóng)民，促進(jìn)人才振興。深入實(shí)施“美麗巴中·宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，促進(jìn)生態(tài)振興。塑造文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，促進(jìn)文化振興。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，建設(shè)法治鄉(xiāng)村、平安鄉(xiāng)村，促進(jìn)組織振興。抓實(shí)三農(nóng)工作綜合示范片建設(shè)。落實(shí)五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任制，積極爭(zhēng)取革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興差異化支持政策，爭(zhēng)創(chuàng)一批省級(jí)鄉(xiāng)村振興成效顯著縣區(qū)、重點(diǎn)幫扶優(yōu)秀縣。
　　同志們！晏陽初畢生致力于鄉(xiāng)村建設(shè)，百年追夢(mèng)只有在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下才能真正實(shí)現(xiàn)。只要我們牢牢扭住產(chǎn)業(yè)培育振興這一主線，一心為民、勤于耕耘，一幅產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的“大巴山居圖”就會(huì)早日呈現(xiàn)！
　　五、深入踐行“兩山”理論，扎實(shí)開展生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建
　　堅(jiān)定貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，厚植生態(tài)本底，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，提升生態(tài)價(jià)值，推動(dòng)生態(tài)之綠邁向發(fā)展之綠，打造美麗中國(guó)的老區(qū)樣板。

（一）深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。保持力度、延伸深度、拓展廣度，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境突出問題整改，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制和長(zhǎng)江十年禁漁行動(dòng)，統(tǒng)籌山水林田湖保護(hù)治理。推進(jìn)秦巴生物多樣性生態(tài)功能區(qū)建設(shè)。深化廁所革命，提升城鄉(xiāng)垃圾、污水處理設(shè)施管理運(yùn)行水平。推動(dòng)跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治。
　　（二）促進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化。加快推進(jìn)“三線一單”落地落實(shí)，實(shí)行生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，構(gòu)建國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)新格局。嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，基本構(gòu)建起以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管體系。健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，建立“污染者付費(fèi)+第三方治理”機(jī)制，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害行政執(zhí)法與司法銜接，讓破壞生態(tài)環(huán)境行為付出代價(jià)。
　?。ㄈ┓e極推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。爭(zhēng)取全域開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制國(guó)省試點(diǎn)。開展生態(tài)產(chǎn)品信息普查，推進(jìn)自然資源確權(quán)登記，制定生態(tài)產(chǎn)品目錄清單。建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)價(jià)體系，探索符合巴中實(shí)際的核算辦法，推動(dòng)核算結(jié)果應(yīng)用。拓展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式，探索建立生態(tài)資源資產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)服務(wù)和交易平臺(tái)，促進(jìn)森林、水等生態(tài)資源權(quán)益交易。加快培育生態(tài)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，提升生態(tài)產(chǎn)品溢價(jià)能力。推動(dòng)建立渠江流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。加快碳匯項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，加速碳匯產(chǎn)品交易。
　?。ㄋ模┐罅ν七M(jìn)綠色低碳發(fā)展。以降碳為重點(diǎn)，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效，加快產(chǎn)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系。制定實(shí)施碳排放碳達(dá)峰方案，開展市中心城區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)和碳達(dá)峰“雙達(dá)”行動(dòng)試點(diǎn)。推進(jìn)城市商住小區(qū)現(xiàn)代森林花園建筑設(shè)計(jì)和建設(shè)，鼓勵(lì)智能光伏與綠色建筑融合創(chuàng)新發(fā)展，鞏固建設(shè)裝配式建筑生產(chǎn)基地。開展綠色生活、綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)，推進(jìn)生活垃圾分類，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳生活方式。爭(zhēng)取在全省率先建成國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市。
　　同志們！生態(tài)是巴中最大優(yōu)勢(shì)，綠色是巴中最靚底色。我們要堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，讓生態(tài)文明之樹常青長(zhǎng)盛，讓綠色發(fā)展之花越開越艷！
　　六、大力發(fā)展民生社會(huì)事業(yè)，建設(shè)老區(qū)人民高品質(zhì)生活家園
　　人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。要牢記全心全意為人民服務(wù)宗旨，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，增進(jìn)老區(qū)人民更大福祉。
　?。ㄒ唬﹥?yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。推進(jìn)教育強(qiáng)市建設(shè)，堅(jiān)持發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先、財(cái)政投入優(yōu)先、資源配置優(yōu)先，辦好人民滿意教育。全面完成新一輪城鄉(xiāng)學(xué)校布局調(diào)整，探索學(xué)區(qū)制管理，推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè)，切實(shí)解決城擠、鄉(xiāng)弱、村空矛盾。促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育更加優(yōu)質(zhì)普惠、義務(wù)教育更加優(yōu)質(zhì)均衡、職普教育規(guī)模大體相當(dāng)、高等教育辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)水平明顯提升，讓每個(gè)年齡階段孩子都享有人生出彩的機(jī)會(huì)。落實(shí)“雙減”政策和教師減負(fù)清單，突出立德樹人、培根鑄魂、啟智潤(rùn)心，實(shí)施品質(zhì)塑魂、潛質(zhì)賦能、體質(zhì)強(qiáng)身、慧質(zhì)筑基“四質(zhì)工程”，努力培育時(shí)代新人。推進(jìn)義務(wù)教育教師“縣管校聘”和縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)交流輪崗，培育壯大名師、名校長(zhǎng)、名班主任、名輔導(dǎo)員隊(duì)伍。深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革，提升教育治理現(xiàn)代化水平。
　?。ǘ┣袑?shí)加強(qiáng)市民健康服務(wù)。深入實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略，建成省級(jí)中醫(yī)醫(yī)療區(qū)域中心，扶優(yōu)建強(qiáng)市中醫(yī)醫(yī)院，新增三級(jí)醫(yī)院七家，做實(shí)城市醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體，支持社會(huì)辦醫(yī)規(guī)范發(fā)展，力爭(zhēng)一般病在市縣解決、日常疾病在基層解決?？v深推進(jìn)“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，推進(jìn)集采藥品和高值耗材落地降價(jià)，建立健全醫(yī)保信用和執(zhí)法體系，逐步擴(kuò)大異地就醫(yī)直接結(jié)算范圍。推進(jìn)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，完成市傳染病醫(yī)院遷建，嚴(yán)防新冠肺炎疫情輸入和反彈。高水平開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，鞏固發(fā)展國(guó)家衛(wèi)生城市成果。大力實(shí)施全民健身運(yùn)動(dòng)，發(fā)展競(jìng)技體育，積極申辦省運(yùn)會(huì)，有序提升城市健身基礎(chǔ)設(shè)施，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身中心全覆蓋。
　?。ㄈ┤嫣嵘鐣?huì)保障水平。實(shí)施“十百千就業(yè)增收工程”，完善農(nóng)民工服務(wù)保障體系，促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、就業(yè)困難人員等群體多渠道就業(yè)，強(qiáng)化新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障。健全多層次社會(huì)保障體系，提升普惠性兜底性社會(huì)保障水平。加強(qiáng)殘疾預(yù)防，發(fā)展殘疾人事業(yè)。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體和示范性農(nóng)村區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。落實(shí)青年優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)“三孩”生育政策，多渠道降低生育養(yǎng)育教育成本，加強(qiáng)婦女兒童權(quán)益保護(hù)。實(shí)施中等收入群體和低收入群體收入倍增計(jì)劃，全面提高市民生活品質(zhì)。
　　同志們！民生連民心，枝葉總關(guān)情。我們要以百姓之心為心，以人民之福為福，努力實(shí)現(xiàn)群眾在共享發(fā)展紅利中多受益、老區(qū)在共同富裕道路上不掉隊(duì)！
　　七、推進(jìn)治理體系治理能力現(xiàn)代化，開創(chuàng)民主政治建設(shè)新局面
　　堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治市有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，鞏固生動(dòng)活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面。
　?。ㄒ唬┌l(fā)展完善全過程人民民主。積極開展全過程人民民主實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)貫通。支持人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，創(chuàng)造性開展立法、監(jiān)督、重大事項(xiàng)決定等工作，充分發(fā)揮人大代表主體作用，擴(kuò)大人民有序政治參與。發(fā)揮政協(xié)作為協(xié)商民主的重要渠道、重要陣地、重要平臺(tái)作用，用好“有事來協(xié)商”等平臺(tái)，加強(qiáng)思想引領(lǐng)，廣泛凝聚共識(shí)。健全與黨外人士合作共事機(jī)制，加強(qiáng)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，落實(shí)黨的民族和宗教政策，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。更好發(fā)揮群團(tuán)組織作用，努力開創(chuàng)群團(tuán)工作新局面。落實(shí)黨管武裝制度，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員建設(shè)，發(fā)展新型軍政軍民關(guān)系，鞏固全國(guó)雙擁模范城創(chuàng)建成果，全面做好退役軍人事務(wù)工作。
　?。ǘ┘涌旖ㄔO(shè)法治巴中。深入貫徹習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)黨委對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域立法。全面建設(shè)法治政府，健全現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，深化綜合行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)執(zhí)法重心下移和規(guī)范化建設(shè)。加快推進(jìn)司法責(zé)任制綜合配套改革，完善檢察權(quán)、審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制，全面提升司法公信力。實(shí)施“八五普法”，推進(jìn)“法律七進(jìn)”和基層法治示范創(chuàng)建，提升全民法治意識(shí)和法治素養(yǎng)。
　?。ㄈ┎粩嗤晟剖杏蛏鐣?huì)治理。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，落實(shí)總體國(guó)家安全觀，推進(jìn)韌性社會(huì)治理，力爭(zhēng)成功創(chuàng)建全國(guó)首批市域社會(huì)治理現(xiàn)代化合格市?？v深推進(jìn)平安巴中建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，變維穩(wěn)為創(chuàng)穩(wěn)、信訪為信任。深化城鄉(xiāng)基層治理體系和治理能力建設(shè)，推動(dòng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的法治德治自治深度融合。有序防范化解政府債務(wù)、金融、統(tǒng)計(jì)等領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)森林防滅火、城鄉(xiāng)消防、防汛和地災(zāi)防治、應(yīng)急物資保障體系建設(shè)，全面提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。強(qiáng)化安全生產(chǎn)、食品安全監(jiān)管，防范遏制重特大事故。
　　同志們！江山就是人民，人民就是江山。革命年代，這片紅色土地至誠(chéng)至忠，為打江山作出了巨大犧牲；新的時(shí)代，我們要弘揚(yáng)民主、厲行法治，為守江山作出應(yīng)有貢獻(xiàn)！
　　八、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，打造全國(guó)紅色文化傳承標(biāo)桿
　　堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，以建設(shè)愛國(guó)主義教育和紅色文化傳承基地為牽引，推動(dòng)城市文化軟實(shí)力不斷提升。
　?。ㄒ唬?gòu)筑精神文化高地。加強(qiáng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)宣傳和全面貫徹，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神，不斷深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)。全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)新聞?shì)浾?、高校等陣地管理。依法加?qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理，走好網(wǎng)上群眾路線。深化拓展黨史學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)川陜革命根據(jù)地和紅四方面軍歷史挖掘，推動(dòng)川陜蘇區(qū)精神納入中國(guó)共產(chǎn)黨人精神譜系。全面加強(qiáng)精神文明建設(shè)，推進(jìn)新時(shí)代巴中城市精神宣傳闡釋和實(shí)踐轉(zhuǎn)化，豐厚市民精神滋養(yǎng)，大力培育時(shí)代楷模。加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德建設(shè)，營(yíng)造良好社會(huì)風(fēng)尚。
　?。ǘ┎亮良t色文化名片。系統(tǒng)編制川陜片區(qū)革命文物保護(hù)管理利用總體規(guī)劃，加強(qiáng)全市烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)修繕，優(yōu)化紅色場(chǎng)館展陳，完成川陜革命根據(jù)地紅軍烈士陵園及周邊區(qū)域整體提升，打造川陜蘇區(qū)標(biāo)志性精品褒揚(yáng)紀(jì)念設(shè)施。實(shí)施紅色基因傳承工程，編創(chuàng)川陜蘇區(qū)紅軍經(jīng)典故事。發(fā)展紅色教育研學(xué)旅行，串聯(lián)市域紅色景區(qū)景點(diǎn)，建成川陜蘇區(qū)紅軍文化公園，推動(dòng)共建覆蓋西部、縱貫?zāi)媳?、連接中東部的革命老區(qū)紅色文旅走廊。完成市委黨校（大巴山干部學(xué)院）遷建，建成大巴山工運(yùn)學(xué)院，力爭(zhēng)建成全國(guó)干部黨性教育基地、全國(guó)紅色教育基地。啟動(dòng)紅色基因庫建設(shè)，爭(zhēng)取新增一批國(guó)省級(jí)愛國(guó)主義教育基地和烈士紀(jì)念設(shè)施。以紅色文化為引領(lǐng)，協(xié)同推進(jìn)巴文化中心、晏陽初故里文化名片打造，豐富城市文化元素，全面提升城市文化品質(zhì)。
　?。ㄈ┤姘l(fā)展公共文化事業(yè)。深入實(shí)施文化惠民工程，鞏固提升基層文化陣地，建成秦巴群眾文化活動(dòng)中心、巴中博物館、巴中科技館、工人文化宮。提升打造秦巴大講堂、晏陽初大講堂、秦巴翰墨古鎮(zhèn)等公共文化服務(wù)品牌。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，積極創(chuàng)建國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)、示范園區(qū)。組建市屬文藝院團(tuán)，建設(shè)大師工作站，集聚一批文藝領(lǐng)軍人才。大力實(shí)施“六個(gè)一”文藝精品打造和大巴山文藝推優(yōu)工程，完善各項(xiàng)文藝扶持政策，推出具有巴山氣派、巴人風(fēng)骨、時(shí)代精神的傳德傳神傳世之作。
　　同志們！文化是城市的靈魂，文化自信是更基本更深沉更持久的力量。巴中作為文化資源富集地，要守護(hù)好紅色家園，弘揚(yáng)好紅色文化，以文化繁榮發(fā)展助推同步現(xiàn)代化！
　　九、堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，夯實(shí)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)政治保障
　　開啟新征程，開創(chuàng)新局面，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部。要大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，提升全面從嚴(yán)治黨水平，為建設(shè)現(xiàn)代化巴中提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
　　（一）把政治建設(shè)放在首位。全面落實(shí)黨的政治建設(shè)責(zé)任制，實(shí)施“一把手”政治能力提升計(jì)劃，引導(dǎo)各級(jí)黨員干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，認(rèn)真落實(shí)民主集中制，加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)。深化政治監(jiān)督和政治巡察，健全政治生態(tài)評(píng)價(jià)體系、干部政治表現(xiàn)負(fù)面清單制度，讓嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩成為巴中黨員干部的思想自覺和行動(dòng)自覺。
　?。ǘ┙ㄔO(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍。堅(jiān)持新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，鮮明用好五種人、七種人尤其不能用導(dǎo)向，把合適的人用起來，鍛造信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬的骨干隊(duì)伍。推進(jìn)年輕干部遞進(jìn)培養(yǎng)、選調(diào)生重點(diǎn)培養(yǎng)，全面推行三線墩苗、雙向互派、關(guān)鍵崗位跨部門輪崗等機(jī)制，明顯改善干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效考核，健全集群式陣地、差異化培訓(xùn)、全要素保障體系，增強(qiáng)各級(jí)干部謀劃大事、爭(zhēng)取政策、推動(dòng)創(chuàng)新、狠抓落實(shí)的能力。實(shí)施“百千萬引才工程”，一手抓向外借智，一手抓對(duì)內(nèi)釋能，形成群賢畢至、少長(zhǎng)咸集、聚天下英才而用之的良好態(tài)勢(shì)。
　?。ㄈ┙◤?qiáng)基層戰(zhàn)斗堡壘。健全落實(shí)書記抓黨建工作機(jī)制，堅(jiān)持系統(tǒng)化推進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、品牌化提升，以提升組織力為重點(diǎn)，全面夯實(shí)黨的執(zhí)政根基。統(tǒng)籌加強(qiáng)農(nóng)村、城市、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、兩新組織等各領(lǐng)域黨建工作，把黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。全面推進(jìn)“六個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)，建立與現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)的基層黨建制度體系和工作體系，以更大力度推動(dòng)資源力量下沉。探索革命老區(qū)紅色黨建新模式，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，引領(lǐng)基層治理，切實(shí)增強(qiáng)基層黨建工作實(shí)效。
　?。ㄋ模┐罅ε鄻湫嘛L(fēng)正氣。始終保持作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的韌勁，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，落實(shí)“講真話、做實(shí)事、去繁冗，有情懷、揚(yáng)激情、反頹廢”基本要求。積極營(yíng)造敢講真話、愿聽真話的環(huán)境，形成求真務(wù)實(shí)、爭(zhēng)做實(shí)事的濃厚氛圍。堅(jiān)決反對(duì)形式主義官僚主義，堅(jiān)定不移去繁冗，讓清爽、清簡(jiǎn)、清新成為風(fēng)尚。務(wù)實(shí)開展情懷教育，大力培育家國(guó)情懷、人民情懷、老區(qū)情懷。旗幟鮮明揚(yáng)激情、反頹廢，堅(jiān)持人崗相適，突出正向激勵(lì)，永葆隊(duì)伍源頭活水。持續(xù)構(gòu)建“寬松、和諧、干凈”的人際關(guān)系環(huán)境和“寬容、激情、擔(dān)當(dāng)”的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以關(guān)鍵少數(shù)的清風(fēng)正氣帶動(dòng)絕大多數(shù)的正氣清風(fēng)。
　?。ㄎ澹┛v深推進(jìn)反腐倡廉。層層壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。完善各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)機(jī)制。馳而不息落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決防止四風(fēng)問題隱形變異、反彈回潮。堅(jiān)持一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，抓實(shí)以案促改，完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制，持續(xù)深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理，堅(jiān)決整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題。落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)。依托王瑛先進(jìn)事跡展陳館等廉政教育基地，強(qiáng)化廉潔文化浸潤(rùn)，加強(qiáng)紅廉、德廉文化融合，建設(shè)清廉機(jī)關(guān)，培樹清廉家風(fēng)。持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革和配套機(jī)制建設(shè)，不斷加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察規(guī)范化法治化建設(shè)。
　　同志們！百年黨史，信仰力量可鑒；薪火相傳，先輩精神可追。1934年紅四方面軍在毛浴古鎮(zhèn)制定的“智勇堅(jiān)定、排難創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奮斗、不勝不休”十六字訓(xùn)詞，歷久彌新、永不褪色，既是川陜蘇區(qū)精神，也是新時(shí)代巴中城市精神。奮進(jìn)新時(shí)代、開啟新征程，我們要做智勇堅(jiān)定的追隨者，牢記前赴后繼的崢嶸歲月，賡續(xù)巴山忠魂的鐵血丹心；要做排難創(chuàng)新的攻堅(jiān)者，敢于苦干實(shí)干、創(chuàng)新創(chuàng)造，展示巴山兒女的昂揚(yáng)銳氣；要做團(tuán)結(jié)奮斗的開拓者，砥礪寧愿苦干、不愿苦熬的意志品質(zhì)，匯聚干事創(chuàng)業(yè)的磅礴力量；要做不勝不休的逐夢(mèng)者，書寫后發(fā)趕超振興發(fā)展時(shí)代篇章，讓老區(qū)強(qiáng)市富民夢(mèng)想成真。
　　同志們！民族復(fù)興，千秋偉業(yè)；老區(qū)振興，征途如虹。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勇?lián)鷼v史使命、不負(fù)人民重托，為加快建設(shè)“三市兩地一樞紐”、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化巴中新征程而努力奮斗！
　　名詞解釋和說明
　??1．三市兩地一樞紐：全國(guó)革命老區(qū)振興發(fā)展示范市、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市、國(guó)家全域旅游示范市，全國(guó)愛國(guó)主義教育和紅色文化傳承基地、成渝地區(qū)綠色產(chǎn)品供給地和產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套基地，成渝地區(qū)北向重要門戶樞紐。
　　2．兩主三基、四向發(fā)力：以高質(zhì)量發(fā)展為主題、產(chǎn)業(yè)培育振興為主線，夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)根基、一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)根基、黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)根基，在上爭(zhēng)支持、外抓招引、內(nèi)強(qiáng)培育、廣聚民智上持續(xù)發(fā)力。
　　3．職住平衡：在某一給定的地域范圍內(nèi)，職工的數(shù)量與住戶的數(shù)量大體保持平衡狀態(tài)。
　　4．文旅新區(qū)：巴中市光霧山諾水河文旅融合發(fā)展示范區(qū)，簡(jiǎn)稱文旅新區(qū)。
　　5．三區(qū)同建：在城市實(shí)行產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、城市新區(qū)同建，在農(nóng)村實(shí)行產(chǎn)業(yè)園區(qū)、田園景區(qū)、新型社區(qū)同建。
　　6．縣區(qū)“2+2”主攻方向：第一個(gè)“2”，即1個(gè)綜合定位+1個(gè)特色定位；第二個(gè)“2”，即1個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+1個(gè)特色產(chǎn)業(yè)。
　　7．八大工程：航空機(jī)場(chǎng)加密完善工程、對(duì)外通道擴(kuò)能貫通工程、國(guó)省干線提檔升級(jí)工程、農(nóng)村公路擴(kuò)能延伸工程、內(nèi)河水運(yùn)改善提升工程、樞紐站場(chǎng)優(yōu)化轉(zhuǎn)型工程、交旅融合品牌打造工程、安全智慧綠色引領(lǐng)工程。
　　8．三大行動(dòng)：客運(yùn)出行優(yōu)質(zhì)滿意行動(dòng)、貨運(yùn)物流降本增效行動(dòng)、行業(yè)治理共建共享行動(dòng)。
　　9．八縱八橫四環(huán)四航：“八縱”，即漢巴南鐵路、銀昆高速、成巴高速、鎮(zhèn)廣高速、通宣開高速、G244光霧山至下八廟段普通國(guó)道、G245巴中至群樂段普通國(guó)道、G542樂壩至涵水段普通國(guó)道；“八橫”，即廣巴達(dá)鐵路、成巴安鐵路、恩廣高速、蒼巴萬高速、鹽南通萬高速、平儀高速、G347鐵溪至漁溪段普通國(guó)道、米倉(cāng)大道；“四環(huán)”，即巴城繞城高速環(huán)線、巴城快速公路環(huán)線、區(qū)縣直連高速環(huán)線、國(guó)省干線公路環(huán)線；“四航”，即恩陽機(jī)場(chǎng)、南江通用機(jī)場(chǎng)、通江通用機(jī)場(chǎng)、平昌通用機(jī)場(chǎng)。
　　10．一城三區(qū)三副六廊多組團(tuán)：“一城三區(qū)”，即市中心城區(qū)及所含巴州區(qū)、恩陽區(qū)、巴中經(jīng)開區(qū)；“三副”，即南江縣、通江縣、平昌縣三個(gè)市域副中心城市；“六廊”，即廣元—巴中—平昌—達(dá)州、漢中—南江—巴中—南充、成都—巴中—通江—萬源等三條重點(diǎn)城鎮(zhèn)發(fā)展走廊，鎮(zhèn)廣高速、恩廣高速、萬鹽高速等三條交通聯(lián)系廊道；“多組團(tuán)”，即文旅新區(qū)、旅游景區(qū)、巴山田園綜合體等多個(gè)組團(tuán)。
　　11．“1+3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系：“1”，即文旅康養(yǎng)首位產(chǎn)業(yè)；“3”，即食品飲料、生物醫(yī)藥、新能源新材料產(chǎn)業(yè)集群。
　　12．兩瓶酒、一塊肉、一瓶水：“兩瓶酒”，即以小角樓、江口醇為代表的優(yōu)質(zhì)白酒產(chǎn)業(yè)；“一塊肉”，即以柳林食品工業(yè)園為核心打造西部肉制品生產(chǎn)基地；“一瓶水”，即天然礦泉水。
　　13．縣區(qū)“1+1”產(chǎn)業(yè)布局：1個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+1個(gè)特色產(chǎn)業(yè)。
　　14．“六個(gè)一”文藝精品：一首歌、一部電影（電視?。⒁慌_(tái)戲、一幅畫、一個(gè)故事、一部長(zhǎng)篇小說。
　　15．十百千就業(yè)增收工程：組織技能培訓(xùn)15萬人次，輸出轉(zhuǎn)移就業(yè)500萬人次，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)1000億元以上。
　　16．用好五種人：用好一心實(shí)干、無怨無悔的人，埋頭苦干、不事張揚(yáng)的人，敢想敢干、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)娜耍们筛?、善于?chuàng)新的人，顧全大局、實(shí)績(jī)突出的人。
　　17．七種人尤其不能用：政治麻木、立場(chǎng)搖擺的人，坐而論道、不干實(shí)事的人，人前人后、狐假虎威的人，架線搭橋、跑官要官的人，團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派的人，利欲熏心、爭(zhēng)功諉過的人，居心叵測(cè)、搬弄是非的人尤其不能用。
　　18．百千萬引才工程：引進(jìn)500名以上高層次人才、1000名以上急需緊缺專業(yè)人才、10000名以上產(chǎn)業(yè)人才。
　　19．三線墩苗：選派年輕干部到改革開放前線、項(xiàng)目工作一線、排難攻堅(jiān)火線鍛煉。
　　20．六個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化：組織體系、活動(dòng)陣地、運(yùn)行機(jī)制、教育管理、檔案資料、經(jīng)費(fèi)保障等六個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。